彭州家紡保姆式服務(wù)創(chuàng)新模式 突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展瓶頸

改革開放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，東部沿海地區(qū)在這一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中比較先受益也發(fā)展比較快。其中，家紡服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂異軍突起。當(dāng)前，由于印度、越南等國(guó)家制造業(yè)的逐步崛起，以及我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、人民幣對(duì)美元匯率的升值和用工難等問題，東部沿海以勞動(dòng)密集型和出口外貿(mào)型為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)面臨著巨大挑戰(zhàn)和艱難抉擇。家紡服裝產(chǎn)業(yè)開始了從沿海向內(nèi)地、從東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而素有“天府金盆”美譽(yù)的四川成都彭州市也迎來了前所未有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，成為成都市人民政府確定的家紡服裝產(chǎn)業(yè)承接地。

為快速承接家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展家紡產(chǎn)業(yè)，彭州以打造產(chǎn)城一體化新樣本、保姆式服務(wù)等創(chuàng)新模式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)活躍、物流快捷、配套完善、功能齊全的家紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)——彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)，要將彭州建成西部第一、中國(guó)一流的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)。

打造產(chǎn)城一體化新樣本

四川省彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任周強(qiáng)向筆者介紹，2008年“5·12”特大地震造成彭州直接經(jīng)濟(jì)損失273億元，被列為10個(gè)極重災(zāi)區(qū)之一。在災(zāi)后重建中，彭州以發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建。在政策支持上，成都市出臺(tái)了《關(guān)于積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見的通知》，彭州也先后出臺(tái)了《彭州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持萬貫、華茂、盛泰服裝產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)政策的通知》以及《關(guān)于打造中國(guó)西部家紡服裝之都的實(shí)施意見》。彭州市委市政府在《實(shí)施意見》中明確提出家紡服裝生產(chǎn)、研發(fā)、商貿(mào)、物流、高端商務(wù)、生活配套要與南部新城融合發(fā)展，建設(shè)兼具產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能的產(chǎn)城綜合體，打造產(chǎn)城一體化新樣本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式，建中國(guó)西部家紡服裝之都。

彭州家紡服裝各產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，各企業(yè)在園區(qū)管理模式下進(jìn)行有效的集聚集群，實(shí)現(xiàn)了資源整合。全市家紡企業(yè)發(fā)展達(dá)581家，其中規(guī)上企業(yè)280家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總量的49%，從業(yè)人員達(dá)到46480人。今年，三大園區(qū)完成投資18.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房83萬平方米，在建廠房93萬平方米，完成招商536家，入駐投產(chǎn)200家。家紡城二期、中國(guó)彭州龍洋成都國(guó)際家紡商貿(mào)中心等項(xiàng)目招商全面啟動(dòng)，將引進(jìn)更多的家紡生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

保姆式服務(wù)創(chuàng)新模式

對(duì)于彭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些經(jīng)驗(yàn)做法，彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理宋雅路告訴筆者：“彭州建立了‘企業(yè)保姆’制度工業(yè)開發(fā)區(qū)，針對(duì)未開工企業(yè)不僅代辦開工前的全部手續(xù)，還與有關(guān)部門一起建設(shè)‘綠色通道’，并聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)入駐后，‘企業(yè)保姆’及時(shí)跟進(jìn)，跟蹤服務(wù)，全面了解企業(yè)的運(yùn)行情況，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，解除入駐企業(yè)的‘心頭憂’?！?/p>

5月上旬，華茂國(guó)際服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在地拆遷工作全部完成，但一根民用電線桿成了“攔路虎”。“我們根本不敢亂動(dòng)，這關(guān)系到上千戶農(nóng)民的生產(chǎn)、生活?！比A茂錦業(yè)建設(shè)投資有限公司工程部主管吳祖均說，如果項(xiàng)目推進(jìn)受阻，企業(yè)將面臨巨大壓力。經(jīng)“企業(yè)保姆”實(shí)地察看，2天后，開發(fā)區(qū)、電力、水務(wù)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村委會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)召開，6天后民用電線桿拆除。

“到今年5月，我們企業(yè)正式入駐彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)才剛滿一年，產(chǎn)值就翻了一番。”普伊康公司副總經(jīng)理張健安自豪地告訴筆者。普伊康是一家專門致力于“健康睡眠”家居用品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的家紡企業(yè)，主要生產(chǎn)保健養(yǎng)生枕芯、健康溫感零壓力枕墊等產(chǎn)品?！盎叵肫饋恚?dāng)初從溫州入駐彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)是明智的選擇，這里有完善配套的家居家紡產(chǎn)業(yè)鏈條，物流、印染、面輔料、銷售都是一條龍服務(wù)，信息獲得快，用工有政府和開發(fā)區(qū)幫助解決招工，企業(yè)發(fā)展起來一帆風(fēng)順?！?/p>

在普伊康5000平方米的廠房?jī)?nèi)，筆者看到的是緊張繁忙的生產(chǎn)場(chǎng)景，從入駐之初年產(chǎn)值只有600多萬元到今年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元，普伊康只用了一年時(shí)間?！斑@不是我們的終極目標(biāo)，下一步爭(zhēng)取在3年~5年，每年擴(kuò)大產(chǎn)銷額50%~100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷破億元。彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)完善的配套和保姆式全程優(yōu)勢(shì)服務(wù)為我們做大做強(qiáng)增強(qiáng)了信心?！睆埥ò舱f。

周強(qiáng)表示，彭州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作具有一些較突出的特點(diǎn)：首先，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，將產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，打造家紡服裝創(chuàng)新中心，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、交易、物流配送、營(yíng)銷策劃、教育培訓(xùn)、會(huì)展服務(wù)等功能。其次，創(chuàng)新能力強(qiáng)，彭州企業(yè)80%以上完成了技改，先進(jìn)設(shè)備擁有率達(dá)72.5%;企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，彭州有50家企業(yè)已與四川大學(xué)、西華大學(xué)等高校和科研院所建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，有60家企業(yè)建立了質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，產(chǎn)品科技含量不斷提高。再次，骨干企業(yè)成長(zhǎng)快，建立大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，引進(jìn)一大批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，紅富士、藍(lán)絲羽、凌奧、尚玉、華龍化纖、鳳凰、居比路、居家宜等一批骨干企業(yè)迅速崛起。

為積極緩解彭州融資的難題，成立了彭州市小額貸款公司、彭州市龍洋小額貸款有限公司和彭州市信通擔(dān)保有限公司3家擔(dān)保公司，商會(huì)出面擔(dān)保與成都市農(nóng)商行建立合作平臺(tái)，設(shè)立了500萬元的中小企業(yè)短期貸款融資保證基金，探索并推廣了聯(lián)戶聯(lián)保、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押等新的融資辦法，拓寬了企業(yè)的融資渠道。2009年以來，彭州在全省率先探索建立了家紡企業(yè)互聯(lián)擔(dān)保融資新模式，3年累計(jì)為企業(yè)融資15億元;建立了彭州市信通物資儲(chǔ)備中心，為企業(yè)融通資金1.8億元，有效地緩解了紡織企業(yè)的融資難題。

突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展瓶頸

彭州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也遇到了一些發(fā)展瓶頸。如產(chǎn)業(yè)檔次較低，產(chǎn)城一體支撐薄弱，項(xiàng)目用地滯后，產(chǎn)城融合空間不足。用地面積減少，大大制約了彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。用地指標(biāo)供應(yīng)不足、緩慢，也影響了部分重點(diǎn)項(xiàng)目的開工開建。生產(chǎn)配套用地指標(biāo)僅為7%，不能滿足產(chǎn)城一體化發(fā)展的需要。此外，管理體制落后，基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施不完善，道路不暢通，產(chǎn)城基礎(chǔ)承載受限。

對(duì)于如何突破這些瓶頸，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，周強(qiáng)提出了一些建議。一是創(chuàng)新機(jī)制體制，突破發(fā)展效率瓶頸，將彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的管理自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)全域封閉管理、統(tǒng)一管理，加快產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展，將產(chǎn)城一體核心區(qū)域建成現(xiàn)代化管理的新城區(qū)。二是加快市場(chǎng)建設(shè)，突破產(chǎn)城融合瓶頸。2012年，彭州南部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)一個(gè)全新的產(chǎn)城一體發(fā)展模式。三是優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，突破遠(yuǎn)郊區(qū)位瓶頸。四是引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)支撐瓶頸。圍繞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招大引強(qiáng)、招資引智，深化區(qū)域合作，融入全國(guó)乃至全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)體系。五是提升基礎(chǔ)配套，突破城市發(fā)展瓶頸。六是強(qiáng)化城市管理，突破產(chǎn)城融合瓶頸。大力建設(shè)現(xiàn)代、完善、便民的公共服務(wù)體系，使廣大群眾在新區(qū)建設(shè)發(fā)展中充分受益。

“加快推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、新型城市化互動(dòng)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。在今后的發(fā)展中，我們要不斷拓展發(fā)展新空間，加強(qiáng)管理和服務(wù)，建設(shè)一個(gè)宜工、宜商、宜科、宜居的產(chǎn)城融合的國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)?！彼窝怕繁硎尽?/p>